Por Luis F. Luna Reyes, J. Ramón Gil-García y Fernando Ramírez
Directores de TIC municipales afirman que se necesitan establecer planes de largo plazo en los
cuales el gobierno electrónico sea considerado un "proyecto estratégico"
El gobierno electrónico se ha convertido en un componente importante en las estrategias de muchos
gobiernos municipales en México. Sin embargo, esto no significa que sean procesos de planeación
estructurados ni de largo plazo, especificamente si se considera que en los ayuntamientos se bus-
can obtener resultados rápidos, por el breve periodo que duran las administraciones.
Por ello, en estas mismas páginas hemos insistido en la nacesidad y sobre todo en las ventajas de
contar con un modelo de gobierno electrónico municipal que permita a los ayuntamientos aprovechar
mejor su información para tomar decisiones, optimizar sus recursos financieros y humanos, y brin-
dar mejores servicios a sus ciudadanos.
En esta ocasión presentamos algunos lineamientos generales para el desarrollo de planes estraté-
gicos de gobierno electrónico que representan la opinión de 34 directivos de áreas de Tecnolo-
gías de la Información, de Informática o similares, que trabajan en gobiernos municipales. Los
funcionarios participaron en tres talleres realizados en junio 2010, como parte de un proyecto de
investigación cuyo propósito era vislumbrar los principales retos, objetivos y estrategias en ma-
teria de gobierno electrónico a los que podrían aspirar las administraciones locales.
El punto de partida
De acuerdo con los participantes, una visión estratégica de gobierno electrónico implica "el uso
de las tecnologías de información para apoyar la implementación yoperación coordinada, efectiva,
eficiente, transparente y participativa de programas y políticas públicas que contribuyan a mejo-
rar sensiblemente el nivel de vida de los ciudadanos y agreguen valor y competitividad al muni-
cipio". Los directivos TIC identificaron una serie de acciones para poner en marcha una estrate-
gia adecuada de gobierno electrónico que apoye el desarrollo de esta visión.
Como punto de partida, identificaron acciones para conformar el ciclo básico de desarrollo de
proyectos y líneas estratégicas: después, señalaron las acciones complementarias que contribui-
rían a consolidar la estrategia como un todo.
Cinco acciones clave
El círculo unterior de la gráfica representa en ciclo básico para el desarrollo de una estrategia
de gobierno electrónico municipal, que incluye cinco etapas:
En la etapa de Diagnóstico, funcionarios y ciudadanos deben identificar y priorizar de manera
conjunta las necesidades, problemas y áreas de oportunidad de los municipios.
La etapa de Planeación involucra la definición detallada de objetos, acciones y tiempos que pro-
muevan la correcta Ejecución de proyectos tecnológicos.
Finalmente, el ciclo se cierra con procesos de Monitoreo y Mejora continua que promueven el
aprendizaje organizacional y la mejora tanto en el establecimiento de prioridades y la selección
de proyectos que produzcan valor, como en la planeación y ejecución de los mismos.
Otros factores de impacto
Los directivos también identificaron la necesidad de atender factores contextuales e institucio-
nales con un impacto en la planeación y ejecución de los proyectos tecnológicos. Si bien estos
factores no están del todo bajo el control del directivo de TIC en los ayuntamiento, su conside-
ración sugiere que deben promoverlos.
El primer elemento a cosiderar es la Colaboración. Una estrategia de gobierno digital debe apoyar
el desarrollo y ejecución de políticas públicas para crear valor y elevar competitividad del mu-
nicipio-lo que es difícil concebir sin la colaboración de diferentes agencias y secretarías mu-
nicipales. También se deben establecer alianzas con organismos empresariales y de la sociedad
civil.
Quienes participaron en los talleres coincidieron en la necesidad de contar con apoyos institu-
cionales como la creación de una Comisión de TI, el desarrollo de un Plan Municipal de Informá-
tica, y una adecuada Legislación Tecnológica. En conjunto, estos elementos institucionales pro-
mueven la continuidad de los planes estratégicos de gobierno electrónico y aseguran un nivel
básico de financiamiento.
Otro de los comentarios recurrentes estuvo relacionado con las Estrategias de Financiamiento.
Aunque todos manifestaron que faltan recursos para desarrollar proyectos tecnológicos, también
señalaron que existe una diversidad de progamas federales y estatales con recursos que pueden
usarse para impulsar aplicaciones tecnológicas en los gobiernos locales.
Así, una de las labores básicas del director de TI municipal consisite en mantener al tanto de
estas oportunidades. Finalmente, todos coincidieron en la importancia de efectuar campañas de
Difusión del e-gobierno, que promuevan el uso de las tecnológias de la información aplicadas en
el ámbito gubernamental, y la generación de programas que incentiven la participación de los
ayuntamientos.
Conclusiones
Es necesario poner en marcha proyectos de TI con una visión de largo plazo basada en un modelo
de gobierno electrónico, que sirva como guía de accipon para todos los erfuerzos del ayunta-
miento. Con esto se evitará, hasta cierto punto, que la duración de la administración sea el
factor decisivo en la toma de decisiones.
En este sentido , un primer paso podría ser el establecimiento de una misión, así como objetivos
y acciones congruentes con la misma, alineados a las labores sustantivas del ayuntamiento.
Esta definición permitirá sentar las bases para una visión de largo plazo del gobierno electró-
noco en el ámbito municipal. También contribuiría a que los tomadores de decisiones de cada nueva
administración no "comiencen desde cero", sino que continúen y mejoren los proyectos de sus ante-
cesores, y obtengan ahorros, mejoras en los servicios que se ofrecen a las ciudadanos y un mejor
desempeño de la administración interna del ayuntamiento.
De no fijarse objetivos y planes de acción a mediano y largo plazo, así como un andamiaje organi-
zacional e institucional que los apoye, el desempeño de los gobiernos locales permanecerá por
debajo de su potencial y continuarán aumentando los costos de oportunidad asociados a una estra-
tegia de corto plazo y sin marco de diferencia bien definido. Las oportunidades están ahí, pero
es necesario repensar estratégiamente el uso de tecnologías de información en los ayuntamientos
de México.
Paginas: 33-35.
fecha: agosto / septiembre 2011.
fuente: Política digital.
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