• Inicio
  • Displaying items by tag: Agenda digital
Lunes, 16 Abril 2012 18:37

La ADN ante las elecciones del 2012

Por Rodrigo Pérez-Alonso

El Presidente de la Comisión Especial de Acceso Digital de la Camará de Diputados analiza las condiciones necesarias para implementar la Agencia Digital Nacional en el escenario político-electoral que se avecina y cómo blindar este documento para que sea transexenal

El pasado 11 de abril se presentó al Secretario de Comunicaciones y Transportes la propuesta de Agencia Digital Nacional (ADN). Estuvieron presentes el Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, legisladores federales, especialistas de las TIC, analistas, académicos, representantes de cámaras y asociaciones industriales, y miembros de la sociedad civil.  
La consolidación de este documento (disponible en www.agenciadigitalnacional.org.mx) marcó un hito en el sector, en gran medida por el consenso y visión de las personas involucradas en su diseño. El "Grupo ADN" presentó el documento con 112 recomendaciones para mejorar las condiciones económicas de nuestro país a través del uso y apropiación de las TIC.
Destacan dos elementos esenciales: en wl ámbito institucional, se propuso la coordinación de la ADN por parte del Presidente de la República bajo una oficina específica; y en materia de regulación de las telecomunicaciones, se propuso incentivar mayor competencia mediante la licitación de más frecuencias del espectro y más hilos de fibra oscura de la Comisión Federal de Electricidad, al considerarse que ambas medidas son necesarias para tener una mayor penetración de servicios de banda ancha.
Pero, la pregunta es: ¿qué pasará con este documento y cualquier esfuerzo por implementar una agencia digital? La respuesta tiene que ver con el ciclo político-electoral, la apropiación y el diseño institucional de una política pública de tales características.

Las elecciones del 2012

En primer plano, nos encontramos en la víspera del proceso electoral del 2012, un periodo de intensa carga política. En la medida en que avance este proceso, los candidatos a la Presidencia de la República deberán consolidar sus propuestas de gobierno. Por ello, una parte fundamental de este ciclo deberá ser el re-
conocimiento de que existe un "imperativo colectivo del desarrollo, que consiste en desplegar infraestructura de banda ancha como un medio para impulsar las
metas de desarrollo social y económico".
En gran medida, esto se ha hecho con la presentación de esta a Agencia Digital, pero será necesario que los candidatos se apropien de ella. Una vez que se consolide esta visión, será necesario definir el diseño institucional que debe darse a este programa.
También se requiere invertir en infraestructura de banda ancha de acuerdo con las condiciones de mercado y, con base en esto, desplegar infraestructura mediante la inversión pública, público-privada o meramente privada en redes de telecomunicaciones.

Alternativas de diseño institucional

Es necesario también abordar el diseño institucional. Aquí existen varias opciones: Lo ideal sería que la coordinación de la ADN dependiera de manera directa del Presidente de la República. Sin embargo, otros modelos podrían ser que la coordinación corriera a cargo de la Secretaría de Finanzas (como sucede en el Estado de México), ya que ésta controla el presupuesto; que resida en la Secretaría responsable del tema de Gobierno electrónico; en una nueva secretaría (como se hace en Colombia, con el Ministerio de TIC); o bajo un modelo "disperso", donde varias secretarías y entes controlen-desde sus respectivos ámbitos de competencia-las distintas áreas de una agencia digital, como sucede actualmente, aunque este modelo ocasiona duplicidad, ineficiencia y gasto ineficaz.
Es necesario que a esta agencia se le otorgue un carácter transexenal y se le aporte de los ciclos electorales o los cambios de persona o ideología que guían el
proceso de políticas públicas. Esto ya sucedió en Chile, donde la agencia digital ha sobrevivido dos cambios de partido y de presidente en el poder.
Mientras no exista continuidad en los programas de gobierno y sus titulares, será trabajo de todos "evangelizar" cada trienio o sexenio a los funcionarios pú-
blicos involucrados en el tema. Asimismo, en tanto no se implemente un diseño institucional adecuado, los candidatos la adopten y los involucrados sigamos su-
biéndo a los foros de debate, no podremos decir que la Agencia Digital Nacional es una realidad.   
  




Paginas: 44-45
Fecha: agosto / septiembre 2011
Fuente: Política digital 
Published in Revistas Digitales
Martes, 22 Noviembre 2011 18:31

ONU evalúa

En e-gobierno
México retrocede

Los gobiernos digitales generan ahorros y facilitan la vida de los ciudadanos.

Hace una década México asumió el reto de impulsar plataformas tecnológicas para ser reconocido como eficiente en el uso del e-gobierno, el resultado es que lejos de avanzar retrocede, informa la ONU en el Índice de Desarrollo de Gobiernos Electrónicos (IDEG por sus siglas en inglés).

De acuerdo con información del último reporte, México dio marcha atrás 19 lugares dentro de este ranking, al pasar del sitio 37 al 56. La razón, se explica en el documento, es que los gobiernos locales poca atención han puesto en el uso de las nuevas tecnologías y ello ha limitado el ejercicio de transparencia y eficencia en la gestión pública.

México, estuvo por debajo de Colombia, Chile y Uruguay, señalados como los tres países de América Latina mejor posicionados y que al paso del tiempo han mejorado.

La ONU explica que la falta de infraestructura en el ámbito de las telecomunicaciones es la principal causa de que México no sea evaluado favorablemente. En una situación similar están Argentina, Venezuela y Brasil.

María Elena Meneses, coordinadora de la cátedra de la Sociedad del Conocimiento del Tecnológico de Monterrey, explicó que estos resultados son reflejo de una falta de visión del Estado para impulsar una agenda digital integral que incorpore las nuevas tecnologías de la información al gobierno y a la educación. Estas acciones, agrega, implican que toda la población tenga acceso a internet.

Actualmente, comenta, hay 89.9 millones de mexicanos con servicios de telefonía móvil, pero sólo 10.8 millones en el país tienen acceso a la banda ancha.

México incursionó por primera vez en los gobiernos electrónicos en el 2001 con la puesta en marcha del Sistema Nacional e-México en la administración de Vicente Fox.

Sin embargo, "estamos muy rezagados" pues no se ha garantizado a todos los mexicanos el acceso a internet y los servicios de alta generación como la banda ancha, ni la competencia en el sector telecomunicaciones.

La catedrática destacó que contar con gobiernos electrónicos genera ahorros y hace más eficiente el manejo de presupuestos gubernamentales. Además de que, facilita la vida a los ciudadanos.

Evitar promover el e-gobierno demerita la legitimidad para los gobiernos pues no se incorpora a los ciudadanos en la toma de decisiones.

Por ello considera fundamental que en las opciones electorales de 2012, quienes aspiren a dirigir el país incluyan en sus propuestas la instauración de un gobierno electrónico para que México se incorpore a la sociedad del conocimiento.

A decir de Meneses, algunos gobiernos estatales reportan avances importantes en la aplicación de las nuevas tecnologías, entre ellos Colima, Jalisco y el Distrito Federal.

En Colima, se ha promovido el derecho a internet y se invirtió para digitalizar los servicios del gobierno. En Jalisco, la iniciativa privada ha tomado cartas en el tema y decidió invertir en desarrollar infraestructura para promover el uso de internet.

La Ciudad de México es donde mayor impulso hay para el uso de tecnologías de la Información, consideró la investigadora.

Luis Guillot, director General de Gobernabilidad de la Contraloría General del Distrito Federal, explicó que el modelo de un gobierno electrónico para la ciudad es una inversión de más de dos mil millones de pesos con un costo de mantenimiento de 22% de esos recursos al año.


Reprueban 22 estados en transparencia.

El Centro de Investigación y Desarrollo (CIDAC), informa que 22 estados del país están reprobados por carecer leyes eficaces que analicen y evalúen la contabilidad gubernamental, coordinación fiscal, deuda pública, fiscalización y transparencia de su gasto público.

De acuerdo con el estudio ¿Por qué gastan así?, Ranking de Normatividad Estatal de Gasto Público, sólo nueve estados del país obtuvieron una calificación aprobatoria, pero ninguna excepcionalmente alta, como lo muestra San Luis Potosí con sus 64 puntos.

Aguascalientes es una de las entidades con los peores mecanismos para vigilar el ejercicio presupuestario, ya que tuvo una evaluación de apenas 37 puntos. Además se incluye a Querétaro y Campeche que ni si quiera alcanzaron 50 puntos.

El Distrito Federal obtuvo una valoración de 77 puntos; sin embargo, quedó fuera del análisis porque no tiene una normatividad específica y equivalente en materia de deuda pública o de coordinación fiscal.

Las fallas inherentes al diseño de las reglas contribuyen a que, en combinación con otros muchos factores, se prolongue un uso inadecuado de los recursos públicos. Esta práctica, de acuerdo con el CIDAC ha aumentado 7% anual desde 2000.

Paralelamente, en los últimos años el gasto en la deuda pública estatal ha crecido 8% al año en términos reales.

Todo este incremento en el gasto viene acompañado de una legislación que se queda corta y se actualiza muy lentamente.
    
Enfatizó que, en México, la mayor parte de los estudios de finanzas públicas se manejan bajo el supuesto de que existe cierto imperio de la ley al aplicar los recursos. Entonces, cuando se analizan los efectos de programas sociales y del gasto corriente y de inversión sobre el desarrollo, muchas veces no se evalúa si el marco legal es el adecuado para evitar la potencial malversación de recursos.

Entre las malas prácticas detectadas por el organismo destacan que ningún estado cuenta con una ley sobre contabilidad, ni menciona los criterios de información financiera y gubernamental, ni tampoco tienen un acta de entregarecepción de bienes.


Internet, necesario para la transparencia

A México le falta implementar una renovación tecnología para explotar al máximo la transparencia de sus administraciones a través de los gobiernos digitales, considera Jorge Acosta, director de Social Media Club.

Después de 10 años, los ciudadanos no han ejercido su corresponsabilidad para consultar la información de los estados, ejercicio que es primordial para generar transparencia.

En cambio, menciona, en Estados Unidos y Reino Unido, los ciudadanos participan con propuestas para transparentar la información de sus gobiernos, estas acciones permiten que dichos países sean bien calificados por instancias internacionales en el uso de gobiernos digitales.

La brecha digital que enfrenta México, detalla, es otro factor que se cuenta para mejorar la operación de estos nuevos gobiernos y México va lento y con rezagos. En nuestro país faltan estándares gubernamentales de datos que permitan tener una sola plataforma digital basada en tecnologías modernas.

Luisa Ortiz Pérez, responsable del Capítulo Ciudadano 2.0 de Social Media Club refirió que la accesibilidad a internet y banda ancha de la población es otro factor importante para poder hablar de transparencia.




24 Horas
El diario sin límites
Jueves 20 de Octubre del 2011
Published in TICs
Jueves, 26 Mayo 2011 20:04

Abren el debate.

B3 Forum 2011 pone en la mesa la necesidad de discutir sobre la Agenda Digital y ACTA.

Sobre ACTA, creemos en el derecho a la propiedad intelectual, y que ninguna ley debe poner en riesgo la privacidad de los individuos ni costo adicionales a los proveedores.

Mauricio Braverman, presidente de la AMIPCI.


En aumento

En 2010 las conexiones de banda ancha en México aumentaron 15%; el comercio electrónico creció 25%.


Conectividad

Otro de los temas relevantes en el B3 Forum 2011 fue el de la conexión a la red.

De todo el comercio en línea generado América Latina, el de México sólo representa el 12 por ciento, mientras que el de Brasil aporta el 60 por ciento, aproximadamente.


Nuevas herramientas

Rogelio Garza Garza, director de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Canieti), aseguró que una Agenda Digital no es sólo conectividad, ni fondeo, tampoco capacitación; es una suma de estrategias de gobierno que, aplicadas en un mismo sentido, dan lo que es un documento que lleve a tener resultados exponenciales en materia de tecnologías de la información.

Por ahora los temas están puestos, sólo falta consolidarlos.


EL Universal-Tech Bit
Lunes 28 de Febrero del 2011

 

 

Published in TICs
Miércoles, 25 Mayo 2011 19:33

Retos tecnológicos en 2011.

Industria, gobierno y academia deben unir esfuerzos para colocar a México en el mapa del desarrollo.

Los avances en la adopción y el aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en México podrán haberse incrementado en este año, pero es evidente que gran parte de los retos tecnológicos todavía tienen que ver con aspectos fundamentales.


°Agenda digital

Durante este año se realizaron esfuerzos por parte del gobierno, de asociaciones especializadas y de la iniciativa privada, todos dirigidos hacia el establecimiento de una Agenda Digital que promueva
la adopción, el uso y el desarrollo de tecnología en el país.

La Agenda Digital no se logrará si no se impulsa el capital humano, la inversión en investigación y desarrollo, y un mejor entorno legal y de políticas en este segmento de la economía.


°Innovación

Pese a que la innovación tecnológica es una factor clave para la competitividad de cualquier economía, México ocupa el lugar 120 en la incorporación de TIC por parte de empresas y el 79 en el incremento de usuarios de Internet en las compañías.

México requiere de más empresas de base tecnológica, observó Romero Hicks, además de oficinas de transferencia tecnológica y recursos humanos calificados en esta área.


°Inversión tecnológica

Se ha reconocido por parte del sector público y de la iniciativa privada que México no podrá ser competitivo en los siguientes 25 años a nivel internacional si no invierte en el desarrollo de la tecnología.


°Alfabetización

El reporte del Foro Económico Mundial en este año detalla que México ocupa el lugar 99 en la preparación para el uso y desarrollo de esta tecnología.
Esta posición tan baja se debe a que la educación en matemáticas y ciencias exactas sigue siendo deficiente, además de que no hay colaboración entre universidades e industria.

Para el próximo año, académicos y especialistas coinciden en que es necesario financiar cátedras y estudios de posgrados en universidades e institutos, con la idea de ligar a la academia con las empresas y así detonar la innovación.

Romero Hicks menciona que el Consejo forma a más de 30 mil mexicanos, quienes están cursando algún posgrado nacional o del extranjero con una beca de esta prestigiada institución.


°`Apagón´ analógico

Luego de que el Presidente Felipe Calderón promulgara durante el Cuarto Informe de Gobierno un decreto para establecer que el apagón analógico se finalice en 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) suspendió las medidas para transitar a la televisión digital.

En un entorno en el que sobresale el duopolio de televisión abierta formado por Televisa y TV Azteca, los servicios de paga ofrecen algunas alternativas de televisión digital. No obstante, estos servicios no están al alcance de millones de personas que no pueden adquirir estos paquetes; para eso, el Gobierno asegura que ayudará a esas familias para que en 2015 todos cuenten con receptores digitales.

Este esfuerzo, sin embargo, sigue en suspenso, ya que no será sino hasta enero de 2011 cuando la SCJN decida si esa suspensión sigue vigente o se modifica a favor de un apagón analógico más temprano.

Otro punto que puede actuar en contra de este apagón es el tamaño del presupuesto solicitado al Congreso por el Gobierno Federal para la transición a la televisión digital, el cual revela que no se otorgarán subsidios para los decodificadores hasta 2012.


°Banda ancha y penetración de internet

Aunque el promedio a nivel mundial en velocidad de acceso a Internet es de 1.7 megabytes por segundo (mbps), según un estudio de la empresa Akamai en el primer trimestre de este año, México está por debajo de esa medida con 1.2 mbps.

De acuerdo con los analistas hay una relación directa entre el aumento de la penetración de banda ancha con aspectos como la generación de empleos, el aumento del PIB per cápita, el incremento de los promedios de escolaridad, la eficiencia gubernamental, el mejoramiento de servicios públicos a menor costo y la atracción de inversiones nacionales y extranjeras.

Es decir, los retos para 2011 están ligados en gran medida al progreso en la velocidad de acceso a la red de redes y a la penetración de Internet en los hogares y oficinas mexicanas.


-Alrededor de 30% de las empresas mexicanas cuentan con una computadora.

-México se ubica en el lugar 78 de 133 economías en el uso de Tecnologías de la Información, de acuerdo con el informe del Foro Económico Mundial en 2010. Esto representa 11 lugares abajo que en 2009 y 20 en comparación con 2008.

-El país ha retrocedido en Tecnologías de la Información, quedando debajo de India (43), China (37), Chile (40), Vietnam (54), Colombia (60) y Brasil (61).

 

 

Fuente: El Universal
Lunes 13 de diciembre de 2010

Published in TICs